（“声”动浙江 共富探路）尹学群：肩负稳住经济大盘使命责任 扛起探路共富先行的财政担当
财政是国家治理的基础和重要支柱，在高质量发展和共同富裕中起着举足轻重的作用。近期国务院出台33项政策，浙江随后迅速出台38项贯彻落实措施，速度快、力度大、范围广、含金量高，是稳住经济大盘的实招硬招，充分体现了中央和省委对大势大局的深谋远虑、精准研判。财政部门是重要的经济部门，也是稳定经济增长的重要力量，必须超常努力、主动作为，用最短的时间研究政策、吃透政策、配套政策、落实政策，充分发挥财政逆周期调节的关键作用，助力稳住宏观经济大盘，以走在前列的政治担当，奋力扛起共同富裕示范区建设探路者和模范生的政治责任，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、统一思想、提高站位，切实增强做好经济稳进提质的责任感紧迫感
第一，这是忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。财政部门要深刻领会“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，深刻领会一揽子政策举措的战略意图和丰富内涵，将发展作为解决一切问题的基础和关键，以“时时放心不下”的责任感为稳定宏观经济出力，以实际行动展示忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治担当。
第二，这是积极应对当前经济形势、牢牢把握工作主动权的责任担当。当前经济形势极为严峻复杂，“三重压力”叠加“两大变量”，不稳定、不确定因素明显增多，经济基本面深度承压。财政部门要坚定信心、迎难而上，既要看到当前形势的复杂性、稳增长任务的艰巨性，又要看到经济运行中的积极变化、积极因素，全力办好自己的事，牢牢把握经济工作主动权，以确定性的工作和政策应对不确定的经济和形势。
第三，这是彰显财政职能作用、加强逆周期调节的主动作为。财政政策作为宏观调控政策的重要组成部分，是实施跨周期调控和逆周期调节的重要政策工具，必将对稳定经济大盘发挥关键作用。这次我省38条政策中，有24条与财政直接相关，涉及减税退税、支出政策、专项债券、政府采购、民生社保业等。财政部门要认清大势大局，克难攻坚、主动谋划，用足用好财税政策工具箱，抓紧抓实中央和我省各项政策的落实，充分发挥财政在逆周期调节中的关键作用，切实肩负起稳住经济大盘的财政担当。
第四，这是打造变革型财政组织、提升塑造变革能力的重大考验。稳经济是一场大战硬战，也是一场在“两难”“多难”复杂背景下实现多维目标的攻坚战、考验战。财政部门要把实现全省经济稳进提质作为中心任务，以战斗的姿态、奋斗的状态，全力以赴推进实施“八大攻坚行动”，以超常规力度和举措迎难而上、主动作为，在实战实练中推进工作变革、能力变革，在变革性实践中助力实现经济企稳回升、稳进提质的目标。
二、超常努力、主动作为，坚定不移落细落实稳经济的各项政策措施
（一）打好政策落实组合拳。
一是以更大决心更大力度推动留抵退税政策直达快享。实施大规模留抵退税是今年组合式税费支持政策的主要内容，是稳定宏观经济大盘的关键性举措。4月份实施新增留抵退税政策以来，我省坚持“早退”“快退”、应退尽退，目前退税规模和进度均居全国前列，以真金白银为逾21万户市场主体送去及时雨、雪中炭。要进一步加快退税速度，宁可牺牲短期的财政收入，也要坚决将退税政策快速落实到位，确保符合条件企业的退税基本在6月底前完成。
二是以全链条闭环化管理狠抓专项债券进度。专项债券在带动扩大有效投资、稳定宏观经济等方面发挥着重要作用。要巩固上阶段大服务大督查大抓落实活动成果，进一步加快债券发行和使用进度，按照“6月底前基本发行完毕、8月底前基本使用完毕”的要求，倒排时间，明确节点，确保完成任务。同时，聚焦“9 2”领域特别是新增的新型基础设施和新能源项目以及我省“4 1”重大项目，加大项目谋划储备力度，为承接更多的中央专项债券额度打下基础。
三是以全面顶格的增量政策积极应对经济下行压力。要按照“全面顶格、能出尽出、精准高效”的原则，全面落实国家和我省各项政策，确保一项不漏、一点不漏。对于财政部门牵头的政策，要研究吃透现有政策，马上出台配套政策，确保政策能高效落地。对于财政部门配合的政策，要加强工作协同，主动对接牵头部门，协助出台实施细则，配合抓好落实。同时，要把握好政策窗口期，及时对接好中央新的增量政策，争取最大力度的支持。
（二）打好超常规工作组合拳。
一是建立专班破难机制。围绕省委“八大攻坚行动”，组建工作专班，加强对稳经济工作的统筹协调，以量化目标牵引问题攻坚，构建“及时发现问题—深入分析面上问题—及时出台政策—快速解决问题”的工作闭环。
二是建立对口联系机制。由班子成员对口联系督导1—2个市的政策落实情况，常态化开展大服务大督查大抓落实活动，主动赴企业、基层送政策、送服务，做到抓落实与强服务结合、提效能与听民意并举，加快政策落实。
三是建立月度晾晒机制。围绕收入进度和质量、专项债券使用进度、留抵退税进度以及重点政策落实情况，探索构建月度晾晒机制，动态晾晒各地工作开展情况，推动各地加快工作进度，营造争先创优的良好氛围。
四是建立政策储备机制。进一步挖掘政策潜力，从纾困减负、稳岗稳就业、保障民生等方面加强政策研究和储备，突出精准、可持续，根据形势发展和省委、省政府部署，适时出台增量政策，下好先手棋，打足提前量，确保政策、资金跑在风险、困难前面。
五是建立绩效评价机制。以企业和群众获得感、满意度为标尺，密切跟踪政策实施情况，对重大政策进行绩效评价，不断提高政策实效性，确保每一项政策都能发挥出最大作用。
（三）打好资金保障、风险化解组合拳。我们将稳收支、稳运行放在突出重要位置，统筹好退税减税和组织收入工作，为一揽子政策落地提供坚实的财政支撑。
一是千方百计稳定收入。要提高政治站位，充分认识大规模退税减税是财政部门应对经济下行压力的主动作为，正确看待收入增速回落，坚定不移地将退税减税政策落实到位，坚决不收过头税。要建立每月专题研究财政收入形势工作机制，全面分析预判收入形势，把握好收入力度和节奏，努力为全国大局多作贡献。
二是千方百计优化支出。要高度关注收支运行中的突出问题，在动态变化中平衡好财政预算，确保运行安全。进一步树牢铁心过紧日子的思想，建立过紧日子清单和公务支出正负面清单，建立健全结转结余资金按季清理收回机制，对年度执行中确实不需使用的资金，按规定调整用于经济社会发展以及疫情防控等亟需资金支持的领域。
三是千方百计兜牢底线。对新出的政策要加强资金测算，及时保障好资金需求，避免出现缺口。要严肃财经纪律，杜绝弄虚作假、数据造假，以硬碰硬的措施、实打实的成绩来推动工作。要完善库款运行监测机制，自动实施红橙黄“三色”预警，及时分析研判异常情况，分类精准督导应对。要完善“三保”执行动态监控和风险预警机制，构建市县财政困难程度评价体系，实现市县分类跟踪，并建立“三保”托底提低机制，夯实财政安全运行的基础。（完）
（作者：浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群）
备注：本文言论仅代表作者观点，不代表本网立场