今年，浙江将迎来“八八战略”实施20周年。如何以党的二十大精神为指引，走好2023年的改革发展之路谓为关键。1月12日起，钱塘观澜推出厅局长署名文章系列报道，展示浙江各领域过去一年来助力“两个先行”的重点探索，围绕“全面贯彻党的二十大精神忠实践行‘八八战略’在‘两个先行’中展现浙江新担当”主题，介绍新一年的重点计划思路。
崔建华：全面贯彻落实党的二十大精神 在现代化高质量发展中助力“两个先行”
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。浙江省两会全面贯彻党的二十大精神，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，进一步谋划部署了在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的浙江新担当，提出了更为具体的实施路径“十大工程”，为浙江未来发展的增量和质量注入了强劲能量。
身处“浙”片热土，浙江烟草专卖商业系统始终牢记“国之大者”，融入发展大局，履行核心职责，勇担使命担当，奋力为实现“两个先行”作出更多行业贡献。2022年，我们把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和生产经营，各项工作取得积极成效。
一是高质量发展迈上新台阶，为“两个先行”打好坚实基础。聚焦服务市场核心主业，认真贯彻中央稳住经济大盘决策部署和省稳进提质工作要求，积极应对疫情影响，加强精准调控，促进供需动态平衡，有力推进市场稳价保供。2022年，浙江烟草商业系统实现税利404亿元，财政贡献总额508亿元。聚焦管好市场核心主责，深化与公安、市场监管、海警、海关等部门执法协作，坚决打击违反烟草专卖法律法规行为，规范市场秩序，维护消费者利益。打假打私成效明显，破获案件2.7万起，查获假烟4.99万件、走私烟900余件，相当于减少国家税利流失近3亿元；破获海上走私案4起，查获假烟3821件；破获专车运假案454起，同比增长58%，查获假私烟近4万件、烟丝80吨。电子烟监管规范有序，坚决贯彻党中央、国务院推进电子烟产业法治化、规范化治理要求，强化电子烟市场监管，清退校园周边电子烟销售网点169个，查处向未成年人销售电子烟案24起，侦破涉电子烟毒品案70起，涉案金额7000余万元。行政许可服务优质高效，深化“最多跑一次”改革，烟草专卖零售许可网上办证率99.89%；受理群众热线诉求6.1万余起，满意率99.98%。
二是“四大共富行动”彰显新担当，助力共同富裕先行。主动融入全省大局，大力推进“四大共富行动”，在稳定社会就业、振兴实体经济、促进“扩中提低”、帮扶乡村振兴等方面作出积极贡献。“小店赋能行动”成效显著，全面赋能实体零售终端转型升级，免费为零售户铺设智能经营双屏机7.29万台，帮助小店拓展彩票销售、快递收寄、充值缴费等综合业务，零售小店经营、管理和盈利能力进一步提升。“香溢乡村帮扶行动”影响凸显，全面启动5个重点帮扶村和一批一般帮扶村结对项目，形成包括产业、基础设施、消费、新时代文明实践和关爱帮扶于一体的立体帮扶格局，获评全省“山区26县结对帮扶工作成绩突出集体”。“香溢助农助企行动”亮点突出，依托自有电商平台，设立产品专区，广泛开展助农助企直播，累计带动本省工农产品销售超4亿元；加大助企纾困政策落实力度，累计减免小微企业和个体工商户租金3542万元。“香溢公益行动”扎实开展，联合零售户建成1727家“香溢红色驿站”，为群众提供应急免费便民服务，2家获评全国总工会最美工会户外劳动者服务站点，“香溢红色驿站”关心关爱户外劳动者志愿服务项目获第三届全省志愿服务大赛金奖；资助1000名家庭困难大学生，捐助20个乡村小学希望书库；组建省市县三级108支“香溢”志愿服务队，累计1.9万人次在疫情防控、扶老助弱等志愿活动中发挥积极作用。
三是数字化改革实现新突破，助力省域现代化先行。数字化现代化治理水平不断提高，迭代升级各业务平台应用，主要业务基本实现“掌上办”“一键通”，靠平台工作、用平台协作成为习惯，企业经营管理高效运行、融会贯通、整体智治。强化数据赋能，启动数据产品创新项目122个，新增数据看板186个，数据价值日益凸显。经营管理变革有力推进，以项目攻坚为抓手，开展省级涉烟情报指挥中心构建等“十大项目”，组织各地市烟草开展党业融合、绿色发展、农网建设等特色发展课题，不断撬动质量变革、效率变革、动力变革。率先对烟草产业链供应链进行升级再造，推进按客户订单驱动烟草工商实时交易暨供应链一体化，被国家烟草专卖局确定为行业试点。
凝心聚力担使命，踔厉奋发新征程。2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和省两会精神，进一步扛起政治责任、经济责任、社会责任，聚力打造成为烟草市场的引领者、专卖秩序的护卫者、数字化改革的先行者、未来生态的开拓者、美好生活的服务者，着力推动“七个发展”，奋力实现高质量发展走在前列、现代化建设走在前列，为浙江经济社会发展作出新的更大贡献。
烟草市场的引领者——持续推进市场化取向改革，构建适度竞争新机制，努力促进更高水平供需动态平衡，做到稳市场、稳状态、稳价格；专卖秩序的护卫者——依法打击各种违反烟草专卖法律法规行为，全面规范市场秩序、净化市场环境，切实维护国家利益和消费者利益；数字化改革的先行者——全面推进数字化改革，推动业务模式、治理方式、运行机制、组织形态变革，形成一批具有浙烟辨识度的重大关键性、标志性成果；未来生态的开拓者——推进行业与社会共建共享，拓展生态尊龙凯时app的合作伙伴和增值服务，实现生态圈共生共赢、繁荣发展；美好生活的分享者——坚持以人民为中心发展思想，提高消费者和零售户满意度，促进员工全面发展，积极服务社会、回报社会、反哺社会，不断增强群众幸福感、获得感、安全感。
坚定政治立场，着力推动领航发展。大力弘扬伟大建党精神和红船精神，全面落实新时代党的建设总要求，毫不动摇坚持党的全面领导，把党的领导落实到各领域各方面各环节，确保党领导下的烟草事业始终沿着正确方向前进。以政治建设为统领，全面推进党的建设，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强基层党组织政治功能和组织功能。纵深推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，一体推进“三不腐”，严格监督执纪问责，持续释放全面从严、一严到底、越来越严的信号，巩固涵养良好政治生态。
坚持发展第一要务，着力推动高质量发展。牢牢把握“三新一高”战略导向，认真落实行业推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍工作要求，更好履行主责主业，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。积极打造“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”执法生态圈，升级大数据监管技能战法，依托情指中心数据大脑，推进数据归集、线索生成、情报研判、指挥打击、一体办案，提升精确制导技战水平；加强多部门联合执法，集成资源力量，筑牢市场保卫铜墙铁壁；强化省市县三级联动、一体作战，实现情报信息互通、指挥协调顺畅、打击技术共享；强化省际毗邻地区协作，优化联动响应机制，共建区域联防“大专卖、大治理”。深化供给侧结构性改革和市场化取向改革，构建优质高效流通服务体系，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
纵深推进数字化改革，着力推动数字化发展。深入推进数字化改革，进一步做好数字新基建升级、数据质量攻坚、数据价值挖掘、整体智治应用、全面变革重塑“五件事”，提升治理体系和治理能力现代化水平。更好发挥数字技术对撬动企业经营管理变革的放大、叠加、倍增作用，不断驱动运行方式、业务模式、工作流程在线化数字化智能化，健全与数字化改革相匹配的流程标准、制度机制、组织架构体系，促进各领域高效协同、整体智治。加强数据资源管理，持续提升数据质量、挖掘数据价值，加大跨部门、跨层级、跨区域、跨系统场景应用开发力度，打造更多管用好用的数据产品，全面推进数据赋能。
加快新旧动能转换，着力推动创新发展。把创新驱动和人才强企摆在更加突出位置，构建创新体系，完善创新机制，形成创新格局，打造驱动持续创新发展的“发动机”。积极运用大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术新理念，全面推动技术、应用、业务、管理、制度、文化创新，构建富有活力的创新体系。推进创新项目全生命周期管理，健全创新动力、创新运行、创新发展、创新成果发布共享等机制，促进创新成果不断涌现。紧紧围绕战略落地重大任务、改革转型核心关键、基层实践紧迫需求，采取差异化、实战化、全员化策略，构建“重大创新 众创项目 全员改进”创新格局。
加快发展方式转型，着力推动绿色发展。深入贯彻碳达峰碳中和部署，建立绿色发展标准体系，制定实施中长期规划和年度目标任务，让绿色成为浙江烟草发展的鲜明底色。加强绿色物流体系建设，打造绿色物流园区，加快绿色低碳新技术、新工艺、新装备应用，探索前置仓、区域集散中心、多式联运等模式，减少物流作业碳排放。大力推动绿色办公，开展节约型机关建设，依托数字技术，创新工作模式，提高绿色治理能力。倡导绿色生活方式，增强全员节约、环保、生态意识，以实际行动践行绿色低碳理念。
坚持以人为本，着力推动共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，全面推进“四大共富行动”，让发展成果更好惠及社会。升级“小店赋能行动”，促进城乡网络协调发展，优化智能经营管理服务，推进“社区小中心”建设，提高零售户经营能力和盈利能力。深入实施“香溢帮扶行动”，推动重点结对村帮扶项目规范高效运转，带动村容村貌整体提升，助力山区未来乡村建设。深化“香溢助农助企行动”，线上线下结合，打造助农帮扶“直播间”“直通车”，拓展山区26县农产品销售渠道。成建制推进“香溢公益志愿行动”，深化“香溢红色驿站”规范化、数字化、常态化运营，做实做精关爱户外劳动者志愿服务，让新时代文明实践之花绽放大街小巷。
坚守不发生重大风险底线，着力推动安全发展。贯彻总体国家安全观，加强法治浙烟建设，把法治思维、法治方式贯穿工作全过程，提高依法经营、依法行政、依法管理能力水平。建立防范化解各种风险隐患工作机制，积极稳妥应对内外部风险挑战，牢牢掌握风险防范主动权，把发展建立在更加安全、更为可靠基础之上。（完）
（作者：浙江省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理 崔建华）
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